寧波北侖創(chuàng)新社會(huì)管理讓老百姓過(guò)上***生活

8月11日,寧波市北侖區(qū)召開(kāi)的社會(huì)組織發(fā)展與社會(huì)管理創(chuàng)新研討會(huì)上，該區(qū)從推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)新生力量和社會(huì)管理體制改革入手，完善政策，規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)組織管理服務(wù)體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)組織自律相結(jié)合的社會(huì)組織管理新格局，其經(jīng)驗(yàn)做法得到了***、省市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。

近年來(lái)，北侖區(qū)堅(jiān)持把社會(huì)組織培育和管理創(chuàng)新列為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，力促社會(huì)組織成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的“推動(dòng)器”和“協(xié)調(diào)器”。截至去年底，全區(qū)社會(huì)組織登記備案數(shù)達(dá)1655家，年均增長(zhǎng)30%。其中城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織1282家，年均增長(zhǎng)38%，分公共服務(wù)、社區(qū)自治、社會(huì)救助、文化活動(dòng)等五大類型，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)管理與服務(wù)的方方面面，形成了集登記、管理、服務(wù)和培育、增能、發(fā)展一體化的新型社會(huì)組織工作體系。

為引導(dǎo)社會(huì)組織更好地參與社會(huì)治理和城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)，早在2006年，該區(qū)就在全省率先出臺(tái)基層社會(huì)組織備案管理制度并納入政府監(jiān)管。同時(shí)建立企業(yè)定向捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠、福彩公益金項(xiàng)目資助以及政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等制度，并在全國(guó)首創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化融合性組織。近幾年，該區(qū)企業(yè)累計(jì)向公益性社會(huì)組織（不含慈善總會(huì)）定向捐贈(zèng)善款達(dá)720多萬(wàn)，該區(qū)在全省率先從福利彩票公益金中支出239萬(wàn)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行項(xiàng)目資助的經(jīng)驗(yàn)被全市、全省推廣，并累計(jì)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目59個(gè)、公益性崗位200多個(gè)，每年提供經(jīng)費(fèi)140多萬(wàn)元。從2010年起，該區(qū)每年還拿出100萬(wàn)元專項(xiàng)扶持城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織項(xiàng)目。

社會(huì)組織發(fā)展與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，是北侖區(qū)發(fā)揮社會(huì)組織作用的成功探索。針對(duì)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)管理問(wèn)題，該區(qū)從大力培植社會(huì)組織入手，建立聯(lián)合黨委、社區(qū)和諧共建理事會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)中心“三位一體”新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，使城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

從2006年起，該區(qū)通過(guò)組建融合型社會(huì)組織，使失地農(nóng)民、外來(lái)人員從被管理者“變身”為主人。目前，該區(qū)由失地農(nóng)民為主參與的社區(qū)社會(huì)組織達(dá)229家，全區(qū)百人以上外來(lái)人員居住地成立標(biāo)準(zhǔn)化融合性社會(huì)組織182個(gè)。為解決社區(qū)行政化和負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，該區(qū)還把培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織作為城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重中之重。如今在社區(qū)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)活動(dòng)，都能見(jiàn)到社區(qū)社會(huì)組織的身影。

北侖區(qū)社會(huì)組織管理工作的成功實(shí)踐，被***民間組織管理局譽(yù)為“社會(huì)組織工作北侖模式”，福利彩票公益金扶持社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制、社區(qū)建設(shè)與社會(huì)組織互動(dòng)發(fā)展模式成為全國(guó)基層管理創(chuàng)新典型，并有兩家社會(huì)組織躋身全國(guó)先進(jìn)，在全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)大會(huì)上該區(qū)還作為社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展典型發(fā)言。